Гостиничный вопрос

В рамках подготовки к Евро-2012 Киевская городская государственная администрация утвердила Схему размещения гостиниц в Киеве. Новые объекты будут отвечать требованиям Союза европейских футбольных ассоциаций (УЕФА). Значительная часть гостиниц находится на этапе проектирования. Для их реализации необходимо ускорить решение земельно-имущественных вопросов и развитие инженерной инфраструктуры.

12 сентября коллегия Киевской горадминистрации утвердила Схему размещения гостиниц в Киеве на период до 2020 года, разработанную коммунальной организацией «Центр градостроительства и архитектуры».

Ранее данная схема была рассмотрена на градостроительном совете, совместных заседаниях Главных управлений земельных ресурсов, коммунального хозяйства, градостроительства и архитектуры.

Сергей   Броневицкий,   начальник  КО «Центр градостроительства и архитектуры» сообщил, что Схема рассчитана на два период: до 2012 года в рамках подготовки к Евро-2012 и на более длительную перспективу – до 2020.

Так, до 2012 года планируется построить 55 новых гостиниц на 13 тысяч номеров, из них 15 –5-звездочных на 5155 номеров, 24 – 4-звездочных на 4577 номеров, 14 – 3-звездочных на 2622 номера и 2 – 2-звездочных на 455 номеров. Исходя из нормативов, общий объем площадей вновь построенных гостиниц должен составить около 750 тысяч м2, то есть ежегодно необходимо будет строить не менее 190 тысяч м2.

На сегодняшний день в Киеве действует 122 учреждения гостиничного типа, 85 из которых рассчитано на 7,3 тысячи номеров.

«Существующие в столице гостиницы рассчитаны на 16-17 тысяч мест. Если запланированные 55 гостиниц будут построены, номерной фонд увеличится более чем на 30 тысяч мест, а значит, мы будем соответствовать требованиям УЕФА и по качественному, и по количественному составу. Однако в Киеве не хватает гостиниц высокого и среднего классов. Более того, гостиницы, позиционируемые в высокой категории, далеко не полностью соответствуют современным мировым требованиям», – сообщил Сергей Броневицкий.

УЕФА трижды корректировало нормы по обеспеченности Киева гостиничными номерами европейского класса для обслуживания участников и гостей чемпионата: первоначально эта цифра составляла 7000 номеров, затем была увеличена до 9000, и последнее требование – 12 000 номеров.

В случае реализации Схемы в полном объеме к 2012 году, обеспеченность гостиницами в Киеве составит 12 мест на тысячу жителей, из расчета, что в городе будет проживать 4 миллиона человек. Отметим, что в столицах европейских стран этот показатель колеблется в пределах от 20 до 40 мест.

В качестве альтернативного варианта для размещения болельщиков и участников Евро-2012 планируется использовать общежития. С этой целью будет реконструировано 28 существующих общежитий на 12 000 мест и построено 6 новых на 3,5 тысячи мест. Предусматривается также создание   на  Трухановом   острове   временного международного молодежного центра на 15 000 мест.

Еще одна возможность для размещения болельщиков и участии чемпионата – три флотеля в акватории Днепра, а также гостиницы в городах  Киевской области.

Второй этап Схемы предусматривает строительство еще около 200 гостиниц на 37 тысяч номеров. Общий объем нового строительства на jtom этапе должен составить 2 миллиона м2, или 250 тысяч м2 ежегодно.

К 2020 году общее количество гостиниц возрастет до 340 учреждений на 57 тысяч номеров (126 тысяч мест). Исходя из расчета, что на тот момент население столицы достигнет порядка 5 миллионов человек, обеспеченность гостиницами составит 25 мест на тысячу жителей.

В соответствии с данными земельного кадастра, земельные участки под эти объекты либо уже отведены, либо находится в стадии разработки проектов отвода, либо рекомендованы для размещения и строительства гостиниц. «Гостиницы ещё не строится, в большинстве случаев научены исходные данные на проектирование», – отмело Сергей Броневицкий. Вместе с тем, большое число участков имеет ограничения, связанные с необходимостью решения земельно-имущественных вопросов, в отдельных случаях – изменения целевого назначения, получения согласия землепользователей. Сергей Броневицкий подчеркнул также, что для реализации Схемы размещения гостиниц необходимо провести инвентаризацию участков, ускорить решение земельно-имущественных вопросов, подготовку технических условий и других исходных данных для привлечения инвесторов к строительству на конкурсной основе.

В рамках Схемы разработаны предложения по организации транспортного движения на территориях размещения гостиниц, приведены схемы потребностей инженерного обеспече­ния и сетей. Документ содержит также предложения по размещению гостиниц в пригородной зоне, на рекреационных территориях, возле станций железнодорожного и речного транспорта, на въездах в Киев.

Юрий Кулаковский, и.о. начальника Главного управления земельных ресурсов исполнительного органа Киевсовета («Киевзем»), отметил, что существующие в столице гостиницы не удовлетворяют потребности ежегодно возрастающего потока приезжих, в том числе иностранных туристов. По его словам, на сегодняшний день в городе под гостиницы отведено 148 земельных участков, из них 51 – для эксплуатации и реконструкции существующих учреждений, 97 – для нового строительства. Кроме того, для отвода еще 52 земельных участков разрабатываются проекты землеустройства.

По словам Юрия Кулаковского, из 55 гостиниц, которые должны быть построены до 2012 года, участки отведены для 52 проектов. Препятствием для отвода земли под строительство гостиниц является закон, в соответствии с которым право аренды свободных от застройки участков, а также их продажа должны осуществляться исключительно через аукцион. Вместе с тем, Кабинет Министров Украины до сих пор не определил ни порядок проведения аукционов, ни лицензионные условия для бирж, которые должны их проводить. Тем не менее, в «Киевземе» на стадии согласования находятся материалы по вынесению на аукцион для продажи 9 земельных участков под гостиницы.

Основной проблемой проектирования гостиниц были названы ограниченные мощности инженерной инфраструктуры. Так, АК «Киевэнерго» не может выдать технические условия на строительство   гостиницы   «Академ-клуб» (1100 номеров) на жилом массиве Позняки Западные в связи с тем, что не решен вопрос строительства трансформаторной подстанции «Славутич», стоимость которой оценивается в 200 миллионов гривен. Для размещения этой гостиницы необходимо также решить проблему сооружения водовода диаметром 1200 мм от Деснянской водопроводной станции до проспекта Бажана, для прокладки которого потребуется около 100 миллионов гривен.

Открытым остается также вопрос строительства трансформаторной подстанции «Олимпийская» в центральной части города, под которую еще даже не отведен земельный участок.

Анатолий Голубченко, первый заместитель главы Киевской горадминистрации, усомнился в том, что гостиницы будут построены на всех земельных участках, отведенных для этих целей: «Относительно некоторых гостиниц подписаны договора с УЕФА. Однако, победителями конкурсов, на которые выносились данные объекты, стали фирмы, не планирующие строить гостиницы. Таким образом, мы просто обманываем самих себя, и если ситуация не изменится, не сможем подготовиться к Евро-2012».

Анатолий Голубченко напомнил, что Киев подписал с УЕФА договор, в котором принял на себя обязательства по созданию необходимых условий для приема и размещения участников и болельщиков Евро-2012. «Эти договора были переданы в УЕФА и стали фактором, который дал Киеву возможность перейти из красной зоны в зеленую. Город гарантировал выдачу технических условий и разрешений на проектирование, оформление земли, однако УЕФА мониторит выполнение обязательств почти каждый месяц, и как только увидит, что данные обещания не выполняются, вернет нас в красную зону».

На коллегии было принято решение создать рабочие комиссии, которые должны решать вопросы выдачи технических условий при строительстве гостиниц. Каждую профильную рабочую группу будут возглавлять руководители предприятий, предоставляющих услуги, – «Киевэнерго», «Киевводоканала», «Киевгаза».

Руководители групп ежемесячно должны предоставлять Анатолию Голубченко информацию по каждому объекту.

Коллегия также обязала профильные структуры Киевской горадминистрации в первоочередном порядке оформлять всю разрешительную документацию на строительство гостиниц, ввод в эксплуатацию которых запланирован к Евро-2012.

Наталья Максимова