Правительство Украины пытается создать реальный механизм выплаты компенсаций и залатать дыру в неэффективных нормах, направленных на борьбу с кризисными явлениями на рынке строительства и реконструкции газо- и электросетей, считает Иван Трофименко, юрист юридической фирмы Magisters.
Так он прокомментировал распоряжение Кабинета Министров от 9 сентября №1139-р, которым правительство поручило соответствующим министерствам и профильным комитетам разработать и утвердить предельные размеры оплаты за услуги по разработке и выдаче технических условий на подключение к сетям объектов градостроительства. А также – разработать и подать на рассмотрение правительства порядок компенсации инвесторам и застройщикам затрат на строительство или реконструкцию газо- и электросетей (сооружений).
«Подобная проблема прослеживается во всех аспектах строительной деятельности, когда хорошие идеи красиво звучат на уровне закона, но реального эффекта от них ожидать приходится долго, так как для их внедрения в жизнь, не говоря о финансовых и трудовых ресурсах, необходимо последующее изменение имплементирующих норм на уровне самого Кабмина, министерств, ведомств и, что не менее важно, на муниципальном уровне», – отметил И. Трофименко.
По его мнению, в процессе принятия и внедрения новых, более либеральных и прозрачных механизмов, на уровне законов и постановлений Кабмина своевременно должна проводиться и работа по подготовке проектов актов, которыми непосредственно будут руководствоваться коммунальные предприятия и другие поставщики ресурсов при выдаче техусловий.
Так, норма (относительно порядка выдачи компенсаций) соответствующего распоряжения правительства, направленная на борьбу с кризисными явлениями в отрасли, оставалась неэффективной в течение девяти месяцев, и Кабмин пытается залатать эту дыру, создавая реальный механизм компенсаций, заявил юрист.
Как пояснил И. Трофименко, положения антикризисного закона об указанной компенсации вступили в силу еще в январе 2009 года. В то же время порядок и формы такой компенсации были переданы на определение Кабинета Министров Украины. «При этом правительство занимается урегулированием этого вопроса почему-то только сейчас – в октябре 2009 года», – сказал он, добавив, что до сих пор неизвестно, какие именно формы компенсации будут предусмотрены.
По мнению юриста, можно предположить, что компенсация должна быть полной, и одной из возможных ее форм будет начисление размера затрат на счет оплаты за определенное количество электроэнергии. В частности, отметил И. Трофименко, действующая редакция ст. 27 Закона Украины «О планировании и застройке территорий» уже предусматривает возможность уменьшения размера паевого участия застройщика в случае необходимости создания дополнительных инженерных сооружений за пределами земельного участка застройщика при его подключении к существующим сетям.
Правительство Украины на днях опубликовало распоряжение «Некоторые вопросы реализации Закона Украины «О предотвращении влияния мирового финансового кризиса на развитие строительной отрасли и жилищного строительства, упорядочивания процедур выдачи технических условий и определения размера платы, за их выдачу» от 9 сентября №1139-р. Данным распоряжением поручено министерствам регионального развития и строительства, топлива и энергетики, экономики, а также Национальной комиссии регулирования электроэнергетики (НКРЭ) разработать и утвердить по согласованию с Госкомитетом по вопросам регуляторной политики и предпринимательства предельные размеры оплаты за услуги по разработке и выдаче технических условий на подключение к сетям объектов градостроительства.
Распоряжение также обязывает Минтопэнерго, НКРЭ и Госкомпредпринимательства разработать и подать на рассмотрение правительства в месячный срок порядок компенсации инвесторам и застройщикам затрат на строительство или реконструкцию газо- и электросетей (сооружений), который бы также предусматривал типовые формы договоров о передаче указанных сетей (сооружений) в госсобственность или на баланс предприятий.
